释放消费潜力 专家建议宏观政策加力投资于人

经济参考报记者 金辉

近日，中国宏观经济论坛（CMF）季度论坛（2025年第一季度）在京举行。论坛聚焦“积极进取的中国宏观经济”，与会专家对当前宏观经济形势展开深入研讨。

中国社科院学部委员高培勇认为，从研判未来经济运行的新逻辑角度来看，有四个方面的认识需要深化。第一，我国宏观经济运行逻辑发生深刻变化，内需不振与预期偏弱等问题交织叠加，经济问题呈现多重性和复杂性。第二，宏观调控目标设计逻辑发生深刻变化，过去的调控目标具有单一性，而当前必须兼顾多元目标。第三，宏观调控手段配制逻辑发生深刻变化，面对多元化和复杂化的目标，仅依靠短期政策难以形成可持续的稳定预期，需要将改革作为根本手段。第四，宏观调控着力点选择逻辑的深刻变化，传统扩张政策着力于投资于物，而当前强调投资于人，从投资拉动经济转向消费拉动经济。

国家发展改革委中国宏观经济研究院院长黄汉权指出，发挥消费在国民经济中的决定性作用，需要从以下几方面着力。一是，宏观调控方向从供给侧发力转向更加注重需求侧求解。当前地方政府和财政体制仍以生产激励为主，需要通过调整来激发地方政府抓消费、促消费的动力。二是，宏观政策从侧重生产端转向注重消费端。过去制造业投资增长较快，未来需要通过释放巨大的消费潜力，推动财政和金融政策向支持消费倾斜，促进我国向消费强国转型。三是投资重点从投资于物转向投资于人。围绕人的需求扩内需，针对不同收入和年龄群体精准施策，重点在教育、医疗、养老、文化等领域加大投资，补齐短板，提升居民福祉，以实现可持续的需求扩张和经济增长。

中国人民大学国家一级教授、经济研究所联席所长杨瑞龙指出，宏观政策不仅要注意政策强度，还要关注政策效率。宏观政策效应的发挥离不开地方政府，必须重视如何发挥地方政府放大政策效应的功能。尤其是当前应对外部冲击，我们要重塑地方政府发展经济的动力机制，对地方政府官员激励与约束需要对称化，调整中央与地方的财权与事权，提高地方政府在推进现代化产业体系构建中的作用，提升地方的市场化融资能力。